انهيار المعايير ضد استخدام القوّة.. الحرب كأداة لحل الخلافات بين الدول

"في الأشهر الأولى من توليه منصبه، هدد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب باستخدام القوة العسكرية للاستيلاء على غرينلاند وقناة بنما، وألمح إلى أن الولايات المتحدة قد تسيطر على غزة بعد طرد مليوني فلسطيني، قد تبدو هذه الأفعال والتصريحات مجرد أمثلة قليلة على خطاب ترامب المتهوّر والمبالغ فيه. لكنها في الواقع، جميعها جزء من هجوم شامل على مبدأ راسخ في القانون الدولي: وهو أنه يُحظر على الدول التهديد باستخدام القوة العسكرية أو استخدامها ضد دول أخرى لحل النزاعات".

بهذه المقدمة افتتحت مجلة فورين أفيرز، دراستها، التي ترجمها موقع الخنادق، بعنوان "القوة تُلغي الحق: الانهيار الكارثي للمعايير ضد استخدام القوة"،

تدور الدراسة حول خطر تآكل حظر استخدام القوة في العلاقات بين الدول، وتؤكّد بأنه "سيعيد الجغرافيا السياسية إلى صراع محتدم على القوة العسكرية. وستكون العواقب وخيمة: سباق تسلح عالمي، وتجدد حروب الغزو، وانكماش التجارة، وانهيار التعاون اللازم لمواجهة التهديدات العالمية المشتركة".

ويقدم الكاتبان توصيات لتفادي "الضرر العميق" الذي ألحقه ترامب بمبدأ حظر استخدام القوة:

- يجب على قادة اليوم تصميم مؤسسات وتحالفات واستراتيجيات لضمان السلام بدلًا من الوقوف مكتوفي الأيدي بينما يُعيد ترامب عقارب الساعة إلى الوراء.

- يجب أن يُمكّن نظام مُجدد لضمان السلام والأمن الدوليين مجموعةً أوسع من الدول من تقاسم مسؤولية الحفاظ على المعايير القانونية، مما يجعلها أكثر شرعية ومرونة في مواجهة التحولات الداخلية في أي بلد.

- ينبغي للجمعية العامة للأمم المتحدة، التي تتمتع فيها جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 193 دولة بأصوات متساوية.

- ينبغي على الدول أيضًا العمل ضمن تحالفات إقليمية أو تحالفات خاصة بقضايا محددة لتحقيق أهداف مشتركة.

وتختتم الدراسة بدرس علّمنا إياه التاريخ بأن "الانتظار حتى انقضاء لحظة الأزمة للبدء في التخطيط لما سيأتي لاحقًا هو وصفة للفشل".

النص المترجم للمقال

في الأشهر الأولى من توليه منصبه، هدد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب باستخدام القوة العسكرية للاستيلاء على غرينلاند وقناة بنما، وألمح إلى أن الولايات المتحدة قد تسيطر على غزة بعد طرد مليوني فلسطيني، وطالب أوكرانيا بالتنازل عن أراضٍ لروسيا مقابل وقف إطلاق النار. قد تبدو هذه الأفعال والتصريحات مجرد أمثلة قليلة على خطاب ترامب المتهوّر والمبالغ فيه. لكنها في الواقع، جميعها جزء من هجوم شامل على مبدأ راسخ في القانون الدولي: وهو أنه يُحظر على الدول التهديد باستخدام القوة العسكرية أو استخدامها ضد دول أخرى لحل النزاعات.

قبل القرن العشرين، لم يعتقد المنظرون القانونيون فحسب أن الدول يمكنها شن حرب للاستيلاء على أراضي وموارد الآخرين، بل اعتقدوا أيضًا أنه في بعض الظروف، يجب عليها ذلك. اعتُبرت الحرب قانونية، وهي الوسيلة الأساسية لإنفاذ الحقوق الوطنية وحل النزاعات بين الدول. تغير كل ذلك في عام ١٩٢٨، عندما انضمت جميع دول العالم تقريبًا في ذلك الوقت إلى ميثاق كيلوج-بريان، متفقة على أن حروب العدوان يجب أن تكون غير قانونية وأن الغزو الإقليمي محظور. أعاد ميثاق الأمم المتحدة لعام ١٩٤٥ تأكيد هذا الالتزام ووسّعه، واضعًا في جوهره حظرًا على "التهديد باستخدام القوة أو استخدامها ضد سلامة أراضي دولة أخرى أو استقلالها السياسي". بعد أن اكتشفت الدول أن مجرد الموافقة على حظر الحرب لم يكن كافيًا في حد ذاته، بذلت جهودًا استثنائية لتصميم أطر ومؤسسات لترسيخ هذه القاعدة الأساسية، مما أدى إلى إنشاء نظام قانوني جديد عزز الأدوات الاقتصادية على القوة العسكرية لضمان السلام.

نتيجةً لذلك، أصبحت الحروب بين الدول أقل شيوعًا بكثير. فخلال الخمسة والستين عامًا التي تلت آخر تسويات الحرب العالمية الثانية ، انخفضت مساحة الأراضي التي احتلتها الدول الأجنبية سنويًا إلى أقل من ستة في المائة مما كانت عليه قبل أكثر من قرن بقليل من أول حرب محرمة عالميًا. تضاعف عدد الدول ثلاث مرات من عام ١٩٤٥ إلى اليوم، إذ لم تعد الدول تخشى أن تبتلعها دول مجاورة أقوى. وأصبحت الدول تتاجر بحرية أكبر فيما بينها، مدركةً أن الثروات التي تراكمت لديها أصبحت أقل عرضة للنهب من قبل دول أخرى. وأصبح العالم أكثر سلامًا وازدهارًا.

كان تأثير حظر استخدام القوة قد تآكل إلى حد ما قبل عودة ترامب إلى منصبه. ففي عام ٢٠٠٣، غزت الولايات المتحدة العراق، مبررةً الحرب بزعم امتلاكه أسلحة دمار شامل لا يملكها؛ وأمضت الصين العقد الماضي في بناء قواعد عسكرية في المناطق المتنازع عليها في بحر الصين الجنوبي؛ وأشعل غزو روسيا الشامل لأوكرانيا عام ٢٠٢٢ أكبر حرب برية في أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية. لكن ترامب يُمزّق ما تبقى من قاعدة عدم استخدام القوة. فحتى الآن، لعبت الولايات المتحدة دورًا حاسمًا، وإن كان ناقصًا، في الحفاظ على النظام القانوني لما بعد الحرب والدفاع عنه. ولم تعتمد مرونة هذا النظام على الامتثال التام للقانون الدولي بقدر ما اعتمدت على مجموعة مشتركة من التوقعات حول كيفية تصرف الدول الأخرى: فحتى لو لم تكن دولة ما ملتزمة بحظر ميثاق الأمم المتحدة لاستخدام القوة، فإنها تُدرك أن انتهاك هذه القاعدة من المرجح أن يُؤدي إلى الإدانة والعقوبات، وربما حتى التدخل القانوني من الولايات المتحدة وحلفائها.

الآن، تبدد هذا التوقع. ترامب لا يتخلى فحسب عن دور الولايات المتحدة التقليدي في الدفاع عن تحريم الحرب، ومعه الغزو. يبدو أنه يريد ما هو أكثر من ذلك: إعادة الحرب أو التهديد بها كوسيلة رئيسية لحل خلافات الدول والسعي لتحقيق مكاسب اقتصادية. دول أخرى تُشير بالفعل إلى قبولها بتغير المعايير. بدا رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو مؤيدًا لتأملات ترامب بشأن غزة، واختارت بنما استرضاء الرئيس الأمريكي بقبول رحلات ترحيل غير البنميين وتوقيع اتفاقية تسمح للولايات المتحدة بنشر عسكريين على طول قناة بنما. في خضم تهديدات ترامب بالسماح للرئيس الروسي فلاديمير بوتين بضم أجزاء من أوكرانيا، وقّعت كييف اتفاقية مع واشنطن تمنح الولايات المتحدة حق الوصول إلى مواردها المعدنية الغنية. إذا تُرك هذا الأمر دون رادع، فإن تآكل حظر استخدام القوة سيعيد الجغرافيا السياسية إلى صراع محتدم على القوة العسكرية. وستكون العواقب وخيمة: سباق تسلح عالمي، وتجدد حروب الغزو، وانكماش التجارة، وانهيار التعاون اللازم لمواجهة التهديدات العالمية المشتركة.

لتحميل الدراسة بشكل كامل من هنا